当地时间7月7日，美国国防部负责政策事务的副部长科林·卡尔宣布，最新的乌克兰援助计划将提供额外的火炮系统和弹药，包括集束弹药，并追加了防空弹药、装甲车和反装甲武器等装备。

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美国防部表示，集束弹药提供日期和进程将根据乌克兰的战事情况来决定。

集束炸弹极易对平民造成巨大伤亡。《纽约时报》称，白宫之前不愿向乌克兰提供集束炸弹，部分担忧是，美国似乎会失去道德制高点，使用一种受到许多国家谴责的武器，但目前的战场形势让拜登政府改变了立场。《华盛顿邮报》称，美方将提供的是美国于1987年研制的M864集束炸弹，美国等西方国家对乌提供的155毫米口径榴弹炮均可发射此类炸弹，但相关测试显示，该炸弹的爆炸失败率高达6%，远超美国法律规定的上限。德国外长和防长7日表示，该国反对向乌克兰提供集束炸弹。俄常驻联合国代表涅边贾6日称，美向乌克兰提供集束炸弹，将是冲突升级的又一步骤。

俄罗斯驻美国大使安东诺夫当天回应称，美国这一最新决定代表着他们意识到自己的失败，也是一种为回避失败的绝望尝试。

报道称，安东诺夫告诉记者，“（提供）集束弹药是一种绝望的姿态。这种措施说明美国及其卫星国意识到他们无能为力”。他补充说，“然而，他们不想承认自己的挫折和乌克兰军队对俄罗斯发动进攻尝试的失败。因此，他们采取新的疯狂行动”。

据报道，安东诺夫还称，美国目前的挑衅程度，“实际上已超越界限，使人类更接近于一场新的世界大战”。

一年后，美国改口

集束炸弹俗称子母弹，即在与一般炸弹同样大小的弹体中装入数个至数百个子炸弹，它可在空中分解，借由散布子炸弹到广泛地区造成区域性杀伤。《纽约时报》称，集束炸弹极易对平民造成伤害，因为在被投掷时，集束炸弹的一些子炸弹不会立即爆炸，而是散落在各处；在冲突结束很久后，一些平民、特别是儿童可能会碰到这些哑弹，这时炸弹可能爆炸造成伤害。目前全球有123个国家签署了禁止使用集束炸弹的国际条约，包括美国的大部分盟友英国、法国、德国等，但是美国、乌克兰和俄罗斯没有禁用这种武器。报道称，乌克兰战争爆发后，乌克兰和俄罗斯都在战场使用集束炸弹。基辅一直请求华盛顿提供该炸弹，因为乌军的弹药存量不够，而美国拥有“堆积如山的集束炸弹”。

集束炸弹中装有数百个子炸弹，极易对平民造成巨大伤亡。图为美国一家军工厂的工人正在拆解集束炸弹。（美国The Drive网站）

​《华盛顿邮报》称，针对集束炸弹的子炸弹未爆率较高而对平民构成危险的关切，五角大楼发言人莱德6日称，美军库存中有多种批号的集束炸弹，“我们正在考虑提供的不会包括未爆率超过2.35%的较老批号”。他声称，向乌克兰提供集束炸弹将帮助该国提高“反装甲和杀伤能力”，“显然，这种能力在任何类型的进攻中都会有用”。

而在一年前，美国可不是这么说的。《纽约时报》称，战争开始5天后，时任白宫新闻秘书普萨基在被问及俄罗斯使用包括集束炸弹在内的非常规武器时说：“如果这是真的，这可能会构成战争罪。”

而据《华盛顿邮报》7日报道，五角大楼20多年前对M864集束炸弹进行的评估显示，此炸弹的爆炸失败率约为6%。而美国法律禁止生产、使用或转让失败率超过1%的集束炸弹。报道引述不具名美国防部高官的解释称，“我们知道几十年前的报告表明该炸弹的失败率较高”，但根据2020年的评估，其失败率不高于2.35%，而新评估的细节“无法公布”。“人权观察”组织宣传主管韦勒姆说：“这个数字是如何达到的，缺乏透明度，这令人失望，而且似乎前所未有。”

“乌克兰人决定无论付出什么代价也要使用集束炸弹”

《纽约时报》6日的报道也指出，许多炸弹专家表示，美国集束炸弹的爆炸失败率可能远高于五角大楼的估计。“如果它们降落在水中、松软的地面上，比如犁过的田地和泥泞地区，肯定会影响可靠性，导致更高的故障率。”接受过拆弹培训的美国陆军退役上校阿尔·沃斯伯格说。

据报道，“人权观察”组织6日发布关于乌克兰集束炸弹使用情况的长篇报告。报告称，俄乌使用的集束炸弹现在正在杀害平民，而且这种情况将持续很多年。双方都应立即停止使用，而不是试图获得更多此类滥杀滥伤武器。《纽约时报》称，事实上，乌克兰人从战争初期就开始使用集束炸弹，而且经常是在自己的领土上。“美国官员表示，乌克兰人决定无论付出什么代价也要使用集束炸弹，这成为影响拜登想法的一个关键因素。”

“今日俄罗斯”（RT）7日称，俄军事专家安德烈·科什金认为，美国此前拒绝向乌提供集束炸弹，现在改变了立场，原因很可能是乌军在战场上的反攻没有取得成功。美国拥有大量此类弹药。目前，美国的集束炸弹已经接近有效期，因此准备在乌克兰境内处置。俄科学院美国和加拿大研究所专家弗拉基米尔·巴久克称，这些弹药在美国已经退役，被转移到乌克兰可能产生十分严重的国际后果。乌军使用这些弹药可能会增加俄军的伤亡，但不太可能改变战场局势。

“乌克兰战争已经很可怕了，美国将使情况变得更糟。”微软全国广播公司（MSNBC）7日以此为题发表评论文章称，向乌克兰提供集束炸弹不仅会削弱西方在冲突中占据的道德制高点，而且还会威胁乌克兰平民的安全。“在乌克兰，面临危险的平民正是乌克兰试图保护的人。无论乌克兰对使用这些武器做出什么承诺，在任何战区使用集束炸弹都是不值得的。”

美国在每场重大战争中都使用集束炸弹

“自朝鲜战争以来，美国在每场重大战争中都使用了集束炸弹。”《华盛顿邮报》称。越南战争期间，美国曾在越南、老挝、柬埔寨等东南亚国家动用集束炸弹和生化武器。据美国有线电视新闻网（CNN）7日报道，倡导全球禁用集束炸弹的联盟称，50年后，美国在老挝和越南投掷的集束炸弹仍处于休眠状态。进入21世纪，美国在伊拉克等战场也大量使用集束炸弹。

美国反战组织“粉色代码”6日在官网发表声明，呼吁美国民众阻止白宫向乌克兰提供集束炸弹。俄新社7日称，该组织联合创始人梅狄亚·本杰明表示，美国将集束炸弹转让给乌克兰是可怕的，它们将在几十年内杀死和残害当地居民。“乌克兰有重复越南、老挝和柬埔寨悲剧的风险。”

美国的恶行给相关国家造成严重后果。相关数据显示，越战结束后40多年间，遗留未爆炸弹已在越南造成4万多人死亡、6万多人受伤；在老挝，战后每年都发生百余起误触事件，已造成2万多人死亡；柬埔寨政府数据显示，自1979年至2021年，地雷等未爆炸物造成近2万柬埔寨人丧生，4.5万余人伤残。美国虽然口口声声说要清除这些未爆炸弹，但行动缓慢。

联合国：反对在俄乌冲突中使用集束弹药

当地时间7月7日，在回答央视记者关于美国批准向乌克兰输送集束弹药相关问题时，联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克表示，联合国反对在俄乌冲突中使用集束弹药。

联合国秘书长副发言人法尔汉·哈克：联合国秘书长支持《集束弹药公约》，这一公约在15年前被通过。他希望各国能够遵守这一公约的条款，因此，联合国秘书长不希望在俄乌冲突中继续使用集束弹药。

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